Výzvy národního plánu obnovy

Proč je již avizována vybranými poradenskými firmami řada výzev, avšak proč nejsou tyto informace pro potenciální žadatele veřejně dostupné? S kým lze konzultovat vaše žádosti? Proč je Národní plán obnovy tak nepřehledný? Omlouváme se, ale protože se snažíme interpretovat informace z veřejných zdrojů, neumíme uvést i přes naši snahu zatím bližší informace ke konkrétní výzvě. Je to zvláštní, ale dále se snažíme dopátrat se důvodu, proč tomu tak je.

Zatímco některé dotační agentury se již chlubí podrobnou interní znalostí podmínek nejbližších výzev Plánu obnovy a nabízí své služby vybraným organizacím, z veřejně dostupných zdrojů nelze zatím vyčíst žádné informace o způsobu rozdělení prostředků mezi příjemce, harmonogramu nejbližších výzev, ani o výzvách samotných. Protože na webu Plánu obnovy nebyly dostupné informace o kontaktních osobách jednotlivých komponent, oslovili jsme národní kontaktní bod spadající pod Ministerstvo průmyslu a obchodu a získali následující odpovědi na naše dotazy:

1. Lze pro daný pilíř nalézt konkrétní kontaktní osobu, se kterou je možné konzultovat projektové záměry?

Kontaktní osoby jsou vždy stanoveny pro dané komponenty. Základem je určení, jakému resortu komponenta náleží. Povětšinou tvoří kontaktní osoby náměstci sekcí jednotlivých ministerstev, jež připravovali dané komponenty. Za koordinační orgán jsme oslovili vlastníky komponent s požadavkem na stanovení konkrétních osob, jež budou dané komponenty komunikovat vůči odborné i široké veřejnosti.

2. Proč nejsou zveřejňovány konkrétní postupy pro žadatele, jak je tomu například u Strukturálních fondů? Bylo nám řečeno, že některé výzvy již běží.

Toto je dotaz směřující na dané vyhlašovatele výzev, tj. vlastníky komponent, či jejich implementující subjekty. Národní plán obnovy je specifický v tom, že se jedná o kombinaci investic a reforem. Ne vše může probíhat formou výzev tak, jak je tomu v kohezní politice. Obecně nařízení, jímž se zřizuje Nástroj na podporu a oživení je zaměřeno na plnění milníků a cílů a nikoliv na výdajovou stránku. Další pevně dané požadavky směřují zejména do oblasti ochrany finančních zájmů Evropské unie (čl. 22 nařízení). Další způsob provádění, vyhlašování  výzev, jejich harmonogram, frekvence je již v kompetenci daného tvůrce komponenty. Pro Národní plán obnovy jako celek je důležité právě plnění milníků a cílů. Způsob, jak daného dosáhnout (formou výzev, výběrových řízení, změnou zákona atd.) je čistě na členském státu, resp. na vlastnících komponent.

Vzhledem k tomu, že NPO umožňuje díky textaci nařízení zahrnovat výdaje již od února 2020, je možné, že některé projekty realizované v roce 2021 již do plnění milníků a cílů zasáhnou. Nástroj pro oživení a odolnost je díky své variabilitě možné chápat také tak, že bude jiným zdrojem financování pro již známé programy – např. programy TAČR.        

3. Je čerpání prostředků z Plánu obnovy dostupné všem subjektům, které předloží vhodný projekt naplňující dané priority, nebo již bylo rozhodnuto o příjemcích a projekty budou jimi předloženy až následně?

Podmínky čerpání podpory nastavují vlastníci komponent, jež jsou odpovědní za realizaci. Nařízení, kterým se zřizuje Nástroj pro oživení a odolnost ve svém obecném výkladu pouze stanoví, že je nutné dodržet veškeré české i evropské legislativní požadavky (ať už z oblasti veřejné podpory či z oblasti výběru dodavatele apod.). Samo nařízení nezakládá ve své textaci nějaké omezení příjemců podpory ve smyslu velikosti podniku či území realizace investic či reforem. Řada komponent, zejména z reformní oblasti, je ovšem postavena tak, že příjemcem může být právě jeden subjekt, pro kterého je komponenta určena (kraj, příspěvková organizace, orgán státní správy apod.).

4. Jak probíhá konzultace návrhů pilířů a komponent?

Toto je čistě v kompetenci vlastníka komponenty či implementujícího subjektu. On určuje dané konzultace, zapojení hospodářských a sociálních partnerů apod. Na centrální úrovni, za koordinační orgán nad úrovní vlastníků komponent, mohu pouze konstatovat, že konzultace v obecné rovině jsou předmětem Výboru NPO. Součástí Výboru NPO jsou hospodářští a sociální partneři (asociace, komory, odborové svazy apod.). Partneři se tak mohou do určité míry podílet na směřování NPO, ovšem jedná se o rovinu obecnou, nikoliv o rovinu konkrétních operací (investic).

5. Můžete naznačit případný harmonogram výzev a také průměrný čas od výzvy k předložení žádosti?

Aktualizace 25.10. - více informací zde.

6. Budou předem zveřejňována kritéria pro výběr projektů v jednotlivých pilířích na úrovni projektu (nikoliv programu)?

Ano, pokud to bude relevantní. Na centrální úrovni pro všechny komponenty je stanovena pouze povinnost provádět transparentní výběr projektů k naplnění investic a reforem, resp. milníků a cílů. Naplňování milníků a cílů je věcí vlastníků komponent či jejich implementátorů, oni budou rozhodovat o tom, zda kritéria pro výběr projektů zvolí, jakou formou a s jakým obsahem.   

7. Budou veškeré informace o přijatých a schválených projektech podrobně zveřejňovány?

Ano budou zveřejňovány údaje o podpořených projektech sloužících k naplnění cíle či milníku. Je již zakotveno, že je nutné zveřejňovat nejen údaje o jednotlivých opatřeních, ale také údaje o skutečných majitelích, a to i ve vztahu k dodavatelům, event. subdodavatelům.

8. Budou tedy tyto výzvy centrálně publikovány na webu Plánu obnovy, nebo budou rozesety na stránkách jednotlivých vlastníků komponent? Současně je paradoxní, že se o konkrétních otevřených a očekávaných výzvách dozvídáme od organizací, které jsou oslovovány některými vybranými poradenskými subjekty, mají tak informační náskok, který se projeví v času, který mohou mít na přípravu i složitějších projektů. 

Výzvy na webu nebudou publikovány centrálně. V této chvíli plánujeme umístit na web harmonogram připravovaných výzev s odkazy na weby vlastníků komponent, kde budou informace prezentovány. Vzhledem k rozsáhlosti Národního plánu obnovy a k různorodosti komponent by centralizace všech informací byla spíše matoucí. Z toho důvodu budeme centralizovat pouze základní seznam - rozložení v čase a následně budeme odkazovat na konkrétní weby.

Centrální kontakt k Plánu obnovy ČR: npo@mpo.cz

Informace k 13.10.2021